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《臨滄市關于促進全社會研發(R&D)投入快速增長的實施意見》政策解讀


來源: 作者:臨滄市科技局 時間:2020-04-30 11:52 點擊率:打印 】【 關閉

  一、出臺背景

  全社會研發(R&D)投入是提升科技創新能力的戰略性投入,研發經費投入強度(即:R&D投入占GDP的比重)是國際上通用的衡量一個國家或一個地區科技創新能力的核心指標,也是臨滄市建設國家可持續發展議程創新示范區和建設創新型城市的重要考核指標之一。為深入實施創新驅動發展戰略,促進全社會研發投入實現快速增長,根據市委、市政府要求,市科技局在綜合分析全市研發投入現狀的基礎上,草擬了《臨滄市關于促進全社會研發(R&D)投入快速增長的實施意見(征求意見稿)》,在書面征求八縣(區)人民政府、市直21個相關部門意見建議后,于2020年2月10日經市人民政府專題會議研究討論再次修改完善,形成《臨滄市關于促進全社會研發(R&D)投入快速增長的實施意見(報審稿)》,2月24日經第四屆市人民政府第五十三次常務會議審議通過,4月29日印發實施《臨滄市關于促進全社會研發(R&D)投入快速增長的實施意見》(臨政辦發﹝2020﹞36號)。

  二、主要內容

  《實施意見》內容由三個部分構成:

 ?。ㄒ唬┛傮w要求和工作目標

  1、促進全市研發經費投入,切實提升創新供給能力。

  2、工作目標:至2020年,全市全社會研發經費投入強度達1%;至2021年,投入強度達1.1%;至2022年,投入強度達1.2%。

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  1、加大財政科技投入引導。一是建立市、縣(區)財政科技投入逐年穩定增長機制,并加大財政資金用于研發活動的比重。二是優化財政科技資金投入方向,重點投向轄區內注冊的規模以上創新型企業、高校、科研院所和新型研發機構等關鍵研發執行主體。三是用好用活創新示范區建設支持政策,對規模以上企業申報的科技項目,按照申報財政科研資金支持額度不低于1:3的比例自籌配套投入研發經費。四是加大研發投入后補助,對規模以上企業上一年度研發經費支出額(非政府投入)在1000萬元以下的按4%給予補助,在1000萬元至1億元的按3%給予補助,在1億元以上的按2%給予補助。

  2、壯大科技創新投入群體。一是強化企業創新主體地位,力爭全市有研發活動的規模以上企業占全部規模以上企業的比重至2020年達到25%以上,至2021年達到30%以上,至2022年達到35%以上;力爭企業研發投入年均增長30%以上。二是推動市內高校、科研院所開展課題研究攻關,力爭高校和科研機構研發投入年均增長10%以上。三是吸引省內外創新型企業、高水平的研發機構落戶臨滄,支持省內外高校、科研院所和大中型創新型企業在臨滄建立主要開展研發活動并具有獨立法人的新型研發機構。

  3、匯聚科技創新資源。一是構建研發創新支撐體系,推動重點骨干企業建立院士專家工作站、工程技術研究中心等科研平臺,加強高層次創新創業人才和團隊的引進培養,匯聚創新資源開展產學研合作,提升研發實力。二是發揮社會和財稅金融資本對研發的支持作用,鼓勵各類銀行擴大科技融資規模,激發企業創新動力,加大對新工藝、新產品、新技術的研發投入力度。

  4、提升研發投入統計質量和水平。一是加強研發投入統計與監測,加快建立研發經費投入統計工作機制,按規定將全市各類創新主體納入統計范圍,確保應統盡統。二是做好研發投入統計基礎性工作,推動項目研發投入單獨列賬、單獨核算。

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  1、加強組織領導。市人民政府成立領導小組,建立聯席會議制度,統籌推進研發投入工作;各縣(區)人民政府加強組織領導,制定切實可行的工作方案和激勵措施。

  2、強化政策支撐。市級出臺若干支持政策推動科技創新,各縣(區)結合實際制定相應的配套政策措施,形成以財政投入為引導、企業投入為主體、社會投入為補充的多元化、多渠道、高效率的研發投入體系。

  3、加大宣傳培訓。建立市、縣(區)、部門聯動的宣傳培訓指導機制,認真落實研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅減免等財稅優惠激勵政策,確保針對企業的政策“應享盡享”。

  4、抓實考核評價。建立完善工作目標考核機制,將研發投入強度指標納入市對縣(區)年度綜合考核評價指標體系。

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